潮峰航空数智科技持续跟踪低空经济顶层政策。未来低空项目能不能落地，不靠“政策热不热”，而靠“空域、适航、平台、场景、应急”五件事是否闭得上环。下面按三年脉络，一次讲清。

壹

政策主轴已经换档

早期大家问的是“哪里能飞、谁批我飞”。现在问的是三件事：

Q1航空器适航不适航？

Q2飞行数据能不能全量留痕、对接监管平台？

Q3载货 / 载人 / 城区 / 远郊，分别按什么规则持续跑？

低空经济从“鼓励飞”，进入“安全飞、可审计飞、可运营飞”。

贰

2024：定方向、划空域、建产业

01低空首次进《政府工作报告》

2024年提出打造低空经济等新增长引擎，后续2025年强调“安全健康发展”、2026年进一步列为新兴支柱产业，战略层级逐年抬升。

02《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》

2024年1月1日起正式施行：确立实名登记、分类管理、运行识别、禁飞管控等基础规则，相当于无人机的“通用交规”。

03国家发改委设低空经济发展司

负责低空发展战略、中长期规划、政策协调和重大问题统筹，地方再不用“各自猜上层口径”。

04四部门通用航空装备方案

工信部等四部门《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》给出2027、2030节点，强调智能调度、动态监测、起降点网络、标准体系，以及无人物流、城市空中交通示范。

05地方密集出行动

上海、安徽、深圳、苏州、杭州等围绕产业链、空域、场景、基金分别落子。2024 更像“画产业地图”的一年。

潮峰航空数智小结

2024 解决了“要不要做、归谁统筹、空域从哪谈”，但统一运行接口和统计口径还没成型。

叁

2025：补标准、补统计、补运行规则

01《低空经济标准体系建设指南》（2025年版）

十部门口径提出：覆盖航空器、基础设施、空管、安全监管、应用场景；到2027年标准体系基本建立，到2030年标准总量超300项。各地“各定各的接口”开始收口。

02统计分类试行，产业终于可量化

《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》把产业边界划清楚了：

01低空制造业

02低空运营业

03低空基建与信息服务业

04低空配套业

4个大类

制造 · 运营

基建信息 · 配套

23个中类

口径统一

可统计

65个小类

产业边界

更清晰

核心产业还单独标注，含整机制造、材料零部件、生产作业、公共服务、低空运输、消费、基建、飞行辅助等。换句话说，以后看低空，不是只看“注册了多少家公司”，而是看制造、飞行、基建、数据各贡献多少。

03新民航法审议通过，提前锁定2026

2025年12月全国人大常委会通过修订案，给2026年7月施行铺路：发展促进、空域兼顾低空、无人机差异化适航、监管服务平台，一并写进法律框架。

潮峰航空数智小结

2025 是“制度补齐年”，企业要从拿补贴的逻辑，转向适航、数据、统计、标准四维合规。

肆

2026：新民航法落地，

安全与运行成国家级主线

2026 · THE NEW CIVIL AVIATION LAW

017月1日起，新《民用航空法》施行

关键动作四条：

01新增“发展促进”专章，低空经济入法；

02划分空域应当兼顾低空经济发展需要；

03无人机适航审定差异化，设计、生产、维修全链条管；

04推动建设民用低空飞行和应用相关监管服务平台。

02不是“放开空域”，是“按安全配置空域”

新法强调空域合理、安全、充分、有效利用。地方可提规划、建平台、开场景，但空域边界、适航、安保、净空，仍按国家民航制度走。

03智慧监管写进法律

新增“监督管理”要求，鼓励智慧化监管。这意味着飞行计划、远程识别、位置回传、异常处置，不再是“可选项”，而是平台标配。

04行业稳妥路径：三先三后

结合新法与运行实践，低空规模化建议按：

01先载货后载人：载人安全冗余、公众接受度要求更高；

02先隔离后融合：先在隔离 / 专用航线跑规则，再进混合空域；

03先远郊后城区：远郊密度低、边界清，城区要配起降、噪声、坠落、救援方案。

潮峰小结

2026 之后，投标和立项材料里需有“适航路径＋监管平台对接＋应急处置”。

写在最后

潮峰航空数智科技希望和各地政府、园区、运营商一起，把“政策允许飞”变成“系统支撑持续飞”。低空经济下半场，拼的不是谁口号响，而是谁先把安全、数据与运营做成可复制闭环。